数据要素×现代农业，如何释放乘数效应？

数字技术作为重要变革引擎正在重塑各行各业，持续深度融入生产生活、经济发展和社会治理的各方面和全过程。尽管与其他领域相比，数字技术推动农业农村转型发展的进程相对慢些，但这也表明在“三农”领域加大力度释放数字技术赋能的乘数效应空间巨大。2023年12月召开的中央农村工作会议要求，“要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措”。产业兴则百业兴，产业旺则乡村旺。当前，要特别着重释放数字技术赋能乡村产业量增质升的乘数效应。

我国高度重视数字技术赋能农业农村发展

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济并将其上升为国家战略，大力推进智慧城市和数字农业农村建设。党的十九大提出，推进信息化、新型工业化、城镇化和农业现代化同步发展。《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》显示，城乡数字鸿沟加快弥合，数字技术的普惠效应有效释放。数据已被列为与土地、劳动力、资本、技术并列的生产要素，数据要素市场处于加快培育之中。正是由于党中央高瞻远瞩的战略部署和政府审时度势的统筹推进，我国数字经济发展势头迅猛，数字经济规模从2012年的11万亿元增长至2022年的50.2万亿元，占GDP比重由21.6%提升至41.5%。这为构建以城带乡、以乡促城、城乡一体的新型城乡关系奠定了坚实的经济基础。

数字技术赋能乡村产业量增质升

其次，数字技术赋能乡村产业质量提升。数字技术具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，能够推进涉农产业链深度融合，增强农业生产环节的智能管控程度，提高农业经营主体培育的精准性。智慧种植养殖实现对农业对象、环境和全过程的可视化表达和数字化管理，能够促进涉农产品的消费升级。使用围绕特定涉农产品的育苗、生产、储藏、流通、加工、消费全链条数据流，可带动技术、资金、人才、土地等资源在产业链上优化配置，提升乡村产业发展质量。

最后，数字技术赋能乡村产业韧性增强。数字技术的连接红利，可使涉农经营主体共享土壤、天气、产能、加工、物流、贸易、消费等数据，提高生产经营的抗风险能力，有效解决乡村产业的短链、缺链、断链等问题。数字技术提升农业监测预警的精准性，减少自然灾害、疫病传播、价格波动等对涉农供应链的冲击影响。

现阶段，要深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述精神，高质量推进“数据要素×”三年行动计划，加快释放乡村产业发展的数字技术赋能效应。

一是既要充分认识到乡村产业特别是农业数字化转型的复杂程度，又要以历史责任感担起推进“数据要素×现代农业”的责任，摒弃不愿、不敢、不会数字化转型的想法，积极稳妥推进数字农业农村建设。

二是各地要因地制宜制定乡村主导产业和特色农业数字化发展规划。深挖和激发数据资产活力，推进一二三产深度融合，发展乡村数字文化产业，拓展乡村智慧旅游应用，促进数字乡村产业的新模式和新业态涌现。

三是着力提高涉农管理者和经营者的数字素养、数字技术应用能力和数字场景的决策能力，提升数字知识教育和数字技能培训的针对性和精准性，弥合数字鸿沟，培育涉农数据要素企业，强化农产品经营主体流量扶持。

四是完善数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”制度，以数据资产纳入财务报表为契机，秉承价值共创理念，强化涉农企业数字责任，不断实现“三农”领域的数据交易规模倍增。

五是加快建设智能化综合性数字信息基础设施，加强数据采集、应用、开放、管理等标准建设，着重研究农业农村专有软件与信息系统的整合集成技术，探索元宇宙农业，提升涉农产业关键软件技术创新和供给能力。

六是破除制约数据资产应用的体制机制障碍，实现农业产业体系、生产体系和经营体系的数字化构建，推进全社会生产生活的数字化转型，严守数据安全底线，为乡村产业发展营建更加优越的数商环境。